Pubblicate le prospettive finanziarie aggiornate dell’AVS

Berna, 16.09.2024 - L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha pubblicato oggi le prospettive finanziarie aggiornate dell’AVS per il periodo fino al 2040. Per la proiezione delle uscite dell’AVS, dalla fine di giugno l’UFAS ha sviluppato due nuovi modelli di calcolo e ha fatto ricorso a due modelli esterni per la loro verifica. Questi ultimi confermano le nuove proiezioni dell’UFAS. Il Consiglio federale e il Parlamento dispongono quindi nuovamente di prospettive finanziarie attendibili dell’UFAS.

Nel maggio scorso, nell’ambito di lavori di controllo, l’UFAS ha rilevato nel programma di calcolo per le prospettive finanziarie dell’AVS due formule matematiche che sul lungo periodo determinavano valori elevati poco plausibili per le uscite dell’assicurazione. Ha quindi sviluppato due modelli di calcolo alternativi e all’inizio del mese di agosto ha informato l’opinione pubblica sulla necessaria rettifica delle prospettive finanziarie dell’AVS. Da allora l’UFAS ha continuamente perfezionato i due modelli e affinato le proiezioni.

Ha inoltre incaricato gli istituti di ricerca KOF-ETH e Demografik di sviluppare entro la fine di agosto, sulla base dei dati accessibili al pubblico, ciascuno un proprio modello per il calcolo delle future uscite dell’AVS. L’obiettivo di questi due modelli era di convalidare le nuove proiezioni dell’UFAS, affinché il Consiglio federale e il Parlamento potessero tornare rapidamente a disporre di nuove cifre aggiornate e plausibilizzate su cui basarsi per le loro decisioni.

Le proiezioni esterne confermano le nuove proiezioni dell’UFAS

Le nuove proiezioni dell’UFAS stimano le uscite a circa 69 miliardi di franchi nel 2033. Questi dati si situano quindi nell’intervallo delle proiezioni dei due istituti di ricerca esterni: per il 2033 KOF-ETH ha stimato le uscite a un importo compreso tra 70 e 72 miliardi di franchi, Demografik a un importo compreso tra 68 e 70 miliardi, a seconda delle ipotesi adottate (ai prezzi del 2023).

Le prospettive finanziarie pubblicate insieme all’avamprogetto relativo al finanziamento della 13a rendita di vecchiaia prevedevano uscite per circa 71,5 miliardi di franchi nel 2033 (ai prezzi del 2023). In seguito all’ulteriore affinamento dei modelli di calcolo dell’UFAS nelle ultime settimane, gli scarti tra le vecchie e le nuove proiezioni risultano ora un po’ meno elevati di quanto stimato all’inizio di agosto. Lo scarto in termini reali tra il vecchio e il nuovo modello dell’UFAS è di 2,5 miliardi di franchi per il 2033 (3,6 %).

Miglioramento della verificabilità e della trasparenza

Più l’orizzonte temporale aumenta, più risulta evidente che il vecchio modello utilizzato per le prospettive finanziarie sovrastimava le uscite dell’AVS. Negli anni successivi al 2033 lo scarto rispetto sia alle nuove proiezioni dell’UFAS che ai modelli di KOF-ETH e Demografik aumenta costantemente. Le attuali proiezioni dell’UFAS per l’anno 2040 sono ora di circa 6 miliardi di franchi inferiori rispetto a quelle del vecchio modello (v. grafico). Grazie al modello di calcolo convalidato si dispone ora di proiezioni verificabili e trasparenti.

Ripercussioni sul risultato di ripartizione

Conformemente alle proiezioni precedenti, con l’introduzione della 13a rendita di vecchiaia e senza finanziamento supplementare il risultato di ripartizione (ovvero la differenza tra le entrate e le uscite, senza i rendimenti attesi degli investimenti) diventerà negativo a partire dal 2026. Questo risultato è confermato dai modelli per il calcolo delle uscite sia interni che esterni. Il deficit di ripartizione nel 2033 è stimato a 5 miliardi di franchi.

In futuro l’UFAS utilizzerà più modelli e pubblicherà diversi scenari

Le proiezioni finanziarie si fondano su ipotesi relative alla futura evoluzione dell’economia, della demografia, del mercato del lavoro, della migrazione e di altri fattori. Eventi e sviluppi imprevedibili possono influire notevolmente sulle uscite effettive. Per questo motivo le proiezioni finanziarie a lungo termine sono estremamente incerte e vanno utilizzate con prudenza. Pertanto, in futuro l’UFAS presenterà i bilanci dell’AVS sotto forma di intervalli di valori. Questo permetterà di evidenziare, soprattutto per le proiezioni a lungo termine, quali scarti ci si debba attendere.

L’UFAS si baserà inoltre su più modelli, in modo da poter procedere autonomamente alla plausibilizzazione delle prospettive finanziarie. Questi modelli verranno continuamente perfezionati, in modo da poter fornire basi decisionali attendibili. Le prospettive finanziarie continueranno a essere aggiornate ogni anno, al fine di tenere conto dell’evoluzione dei parametri economici e demografici. Il codice del modello principale sarà pubblicato nelle prossime settimane.

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