COP29 sur le climat : le Conseil fédéral adopte le mandat de la délégation suisse
Berne, 20.09.2024 - Lors de sa séance du 20 septembre 2024, le Conseil fédéral a adopté le mandat de la délégation suisse pour la 29e Conférence des Nations unies sur les changements climatiques (COP29). Les États parties à l’Accord de Paris (accord sur le climat) se réuniront du 11 au 22 novembre 2024 à Bakou (Azerbaïdjan). La rencontre portera principalement sur l’adoption d’un nouvel objectif commun de financement pour les investissements destinés à la protection du climat mondial. La Suisse s’engage pour renforcer les investissements et pour que tous les pays y participent dans la mesure de leurs possibilités, en particulier les pays prospères aux fortes émissions de gaz à effet de serre. Il sera également question de mieux exploiter le potentiel de l’économie.
L’accord sur le climat engage tous les États à prendre des mesures concrètes pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre et limiter le réchauffement mondial à moins de 1,5 °C. Tous les cinq ans, les États sont tenus de renforcer leur objectif de réduction, d’adopter des mesures permettant d’atteindre celui-ci et de rendre compte des progrès réalisés. L’accord contient en outre des dispositions sur l’adaptation aux changements climatiques et les mesures de soutien, comme le financement et le transfert de technologies en faveur des pays en développement.
Principaux thèmes de la COP29
Dans le cadre de l’accord sur le climat, les pays industrialisés s’engagent, jusqu’en 2025, à débloquer chaque année 100 milliards de dollars pour financer des mesures de protection du climat dans les pays en développement. Cet objectif a été atteint pour la première fois en 2022. La COP29 doit à présent permettre de fixer le nouvel objectif commun de financement pour la période postérieure à 2025. Il est en outre prévu d’adopter les règles applicables à la mise en œuvre du mécanisme de marché mondial, lequel permet aux pays de mettre en œuvre des projets de protection climatique à l’étranger et d’imputer les réductions d’émissions obtenues à leur propre objectif climatique. Enfin, la conférence vise à préparer les nouveaux objectifs climatiques à mettre en œuvre par les pays d’ici 2035. L’enjeu majeur sera de déterminer sous quelle forme les pays entérineront les recommandations de la COP précédente, à savoir le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique d’ici 2030 et l’abandon du charbon, du pétrole et du gaz d’ici 2050. Les objectifs doivent être communiqués en 2025.
Position de la Suisse : un financement efficace et varié
En vertu du mandat du Conseil fédéral, la Suisse entend œuvrer pour que tous les pays qui le peuvent participent au nouvel objectif de financement, en particulier ceux aux émissions de gaz à effet de serre élevées. Il convient par ailleurs d’exploiter le potentiel que recèle l’économie au regard des investissements dans des mesures de protection du climat. Le soutien doit se concentrer sur des projets efficaces visant la réduction des émissions et l’adaptation aux changements climatiques dans les pays en développement où le besoin est le plus important. La Suisse entend également s’engager en faveur de l’efficacité des règles applicables à la mise en œuvre du mécanisme de marché mondial. Les États, notamment ceux aux émissions élevées, se fonderont sur les recommandations de la COP28 pour déterminer leurs objectifs climatiques pour 2035.
Le Conseil fédéral consultera les Commissions de politique extérieure des Chambres fédérales concernant ce mandat. Si les commissions n’émettent pas de réserves, le mandat recevra une approbation finale.
Représentation de la Suisse à la COP29
Durant la deuxième semaine de la conférence, les ministres de l’environnement se rencontreront pour mener les négociations finales au plus haut niveau politique. Le conseiller fédéral et chef du Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication Albert Rösti représentera la Suisse lors de cette rencontre. La délégation de négociation de la Suisse sera conduite par l’ambassadeur suisse pour l’environnement Felix Wertli, chef de la division Affaires internationales de l’Office fédéral de l’environnement. Elle sera également composée de trois représentants de la société civile issus des milieux de l'économie et de l'environnement.
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